Testo normativo
Art. 29
L. 241/1990 - Procedimento amministrativo
Le regioni a statuto ordinario regolano le materie disciplinate dalla presente legge nel rispetto dei principi desumibili dalle disposizioni in essa contenute, che costituiscono principi generali dell'ordinamento giuridico. Tali disposizioni operano direttamente nei riguardi delle regioni fino a quando esse non avranno legiferato in materia.
Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano provvedono ad adeguare i rispettivi ordinamenti alle norme fondamentali contenute nelle legge medesima.
Ogni riquadro è il testo in vigore in quel periodo. Vengono dalle collezioni multivigenti pubblicate da Normattiva.
- Atto
- Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi.
- Questa versione vigente dal
- 2 settembre 1990 al 8 marzo 2005
- Stato dell'atto
- vigente
- Ultimo controllo
- 6 settembre 2026
- Fonte
- Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato - Normattiva (dati.normattiva.it), CC BY 4.0
- Testo ufficiale
- apri su Normattiva
Spiegazione — non è il testo di legge
Le garanzie che nessuna Regione e nessun Comune può ridurre
Il termine per rispondere, il responsabile della pratica, la partecipazione, l'accesso agli atti, la SCIA e il silenzio assenso valgono in tutta Italia. Un Comune o una Regione possono darti di più, mai di meno.
Cosa dice
L'articolo stabilisce che le disposizioni della legge si applicano alle amministrazioni statali e agli enti pubblici nazionali, nonché alle società a totale o prevalente capitale pubblico limitatamente all'esercizio delle funzioni amministrative, e che alcune disposizioni si applicano a tutte le amministrazioni pubbliche. Prevede che le Regioni e gli enti locali regolino le materie disciplinate dalla legge nel rispetto del sistema costituzionale e delle garanzie del cittadino così come definite dai principi della legge stessa. Stabilisce che attengono ai livelli essenziali delle prestazioni di cui all'articolo 117 della Costituzione le disposizioni concernenti gli obblighi di garantire la partecipazione dell'interessato al procedimento, di individuarne un responsabile, di concluderlo entro il termine prefissato, di misurare i tempi effettivi di conclusione e di assicurare l'accesso alla documentazione amministrativa, nonché quelle sulla durata massima dei procedimenti; e altresì le disposizioni sulla presentazione di istanze, segnalazioni e comunicazioni, sulla SCIA, sul silenzio assenso e sulla conferenza di servizi, salva la possibilità di individuare ulteriori casi di non applicazione con intese in sede di Conferenza unificata. Prevede infine che Regioni ed enti locali non possano stabilire garanzie inferiori a quelle assicurate dalle disposizioni attinenti ai livelli essenziali, ma possano prevedere livelli ulteriori di tutela.
Cosa significa
È l'articolo che risponde alla domanda «ma vale anche per il mio Comune?». La risposta è sì per il nucleo delle garanzie, e la ragione è tecnica ma importante: quelle disposizioni sono qualificate come livelli essenziali delle prestazioni, materia di competenza esclusiva statale. Significa che il termine per concludere, il responsabile del procedimento, la partecipazione, l'accesso, la SCIA, il silenzio assenso e la conferenza di servizi sono un pavimento: un ente locale può alzarlo, non abbassarlo. Un regolamento comunale che riducesse queste garanzie sarebbe illegittimo, e la sua illegittimità si può far valere. È anche la risposta a chi oppone che «qui da noi si fa così»: su questi punti, il come si fa non è nella disponibilità dell'ente.
A chi si applica
A tutte le amministrazioni pubbliche, statali, regionali e locali, e alle società a capitale pubblico per l'esercizio di funzioni amministrative.
Quando si applica
Sempre.
Cosa puoi fare
Se un regolamento locale prevede termini più lunghi o garanzie minori di quelle della legge, farlo presente per iscritto richiamando questo articolo: su quei punti l'ente non ha margine. Se prevede garanzie maggiori, valgono quelle.
Attenzione
Le Regioni a statuto speciale e le Province autonome hanno un regime proprio, che l'articolo richiama. Prima di invocare questo articolo in quei territori, conviene verificare la disciplina applicabile.
Scheda redazionale. Non è il testo della legge: se sembra dire qualcosa di diverso dal riquadro qui sopra, fa fede il testo della legge — e va segnalato.