Testo normativo
Art. 24
L. 241/1990 - Procedimento amministrativo
Il diritto di accesso e' escluso per i documenti coperti da segreto di Stato ai sensi dell'articolo 12 della legge 24 ottobre 1977, n. 801,per quelli relativi ai procedimenti previsti dal decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, e successive modificazioni, e dal decreto legislativo 29 marzo 1993, n. 119, e successive modificazioni nonche' nei casi di segreto o di divieto di divulgazione altrimenti previsti dall'ordinamento.
Il Governo e' autorizzaro ad emanare, ai sensi del comma 2 dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno o piu' decreti intesi a disciplinare le modalita' di esercizio del diritto di accesso e gli altri casi di esclusione del diritto di accesso in relazione alla esigenza di salvaguardare:
la sicurezza, a difesa nazionale e le relazioni internazionali;
la politica monetaria e valutaria;
l'ordine pubblico e la prevenzione e repressione della criminalita';
la riservatezza di terzi, persone, gruppi ed imprese, garantendo peraltro agli interessati la visione degli atti relativi ai procedimenti amministrativi, la cui conoscenza sia necessaria per curare o per difendere i loro interessi guiridici.
Con i decreti di cui al comma 2 sono altresi' stabilite norme particolari per assicurare che l'accesso ai dati raccolti mediante strumenti informatici avvenga nel rispetto delle esigenze di cui al medesimo comma 2.
Le singole amministrazioni hanno l'obbligo di individuare, con uno o piu' regolamenti da emanarsi entro i sei mesi successivi, le categorie di documenti da esse formati o comunque rientranti nella loro disponibilita' sottratti all'accesso per le esigenze di cui al comma 2.
Restano ferme le disposizioni previste dall'articolo 9 della legge 1 aprile 1981, n. 121, come modificato dall'articolo 26 della legge 10 ottobre 1986, n. 668, e dalle relative norme di attuazione, nonche' ogni altra disposizione attualmente vigente che limiti l'accesso ai documenti amministrativi.
I soggetti indicati nell'articolo 23 hanno facolta' di differire l'accesso ai documenti richiesti sino a quando la conoscenza di essi possa impedire o gravemente ostacolare lo svolgimento dell'azione amministrativa. Non e' comunque ammesso l'accesso agli atti preparatori nel corso della formazione dei provvedimenti di cui all'articolo 13, salvo diverse disposizioni di legge.
Ogni riquadro è il testo in vigore in quel periodo. Vengono dalle collezioni multivigenti pubblicate da Normattiva.
- Atto
- Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi.
- Questa versione vigente dal
- 25 marzo 2001 al 1 gennaio 2004
- Stato dell'atto
- vigente
- Ultimo controllo
- 6 settembre 2026
- Fonte
- Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato - Normattiva (dati.normattiva.it), CC BY 4.0
- Testo ufficiale
- apri su Normattiva
Spiegazione — non è il testo di legge
Quando l'accesso si può negare — e quando invece basta rinviarlo
Gli atti si possono negare solo nei casi previsti. E se il problema è il momento, devono rinviare, non rifiutare. Se solo una parte del documento è riservata, il resto te lo devono dare, magari oscurando quella parte.
Cosa dice
L'articolo esclude il diritto di accesso per i documenti coperti da segreto di Stato e nei casi di segreto o divieto di divulgazione espressamente previsti dalla legge, dal regolamento governativo o dalle stesse amministrazioni nei limiti indicati; nei procedimenti tributari, per i quali restano ferme le norme che li regolano; per l'attività diretta all'emanazione di atti normativi, amministrativi generali, di pianificazione e di programmazione; nei procedimenti selettivi, per i documenti contenenti informazioni di carattere psicoattitudinale relative a terzi. Prevede che le singole amministrazioni individuino le categorie di documenti sottratti all'accesso. Stabilisce che non siano ammissibili istanze preordinate a un controllo generalizzato dell'operato delle pubbliche amministrazioni. Prevede che l'accesso non possa essere negato ove sia sufficiente ricorrere al potere di differimento, e che i documenti connessi agli interessi protetti siano considerati segreti solo nell'ambito e nei limiti di tale connessione, con l'indicazione dell'eventuale periodo per il quale sono sottratti all'accesso.
Cosa significa
Due commi valgono, nella pratica, più di tutto l'elenco delle esclusioni. Il primo è il divieto di negare quando basterebbe differire: se il problema è il momento — un'istruttoria in corso, un'indagine da non compromettere — la risposta corretta non è «no», è «non ora, e da quella data sì». Un diniego secco dove sarebbe bastato un rinvio è illegittimo, ed è uno dei motivi più frequenti di accoglimento dei ricorsi. Il secondo è la regola sulla connessione: un documento non diventa segreto per intero perché contiene una parte riservata. È segreto **nei limiti** di quella connessione, il che significa che il resto va dato, se necessario oscurando le parti protette. La preclusione delle istanze «preordinate a un controllo generalizzato» va invece letta per quello che è: riguarda questo accesso, non l'accesso civico generalizzato, che serve proprio a controllare.
A chi si applica
A chi chiede l'accesso a documenti amministrativi.
Quando si applica
Quando l'amministrazione valuta una richiesta di accesso.
Quando non si applica
Le esclusioni non si estendono oltre i casi indicati, e non consentono di negare quando è sufficiente il differimento né di sottrarre l'intero documento quando solo una parte è protetta.
Cosa puoi fare
Se ricevi un diniego, verificare tre cose: che indichi la categoria di esclusione e non una formula generica; che spieghi perché non era sufficiente differire; e che, se solo una parte del documento è riservata, il resto sia stato rilasciato. Ciascuna delle tre è un motivo di riesame.
Cosa devi fare
Formulare la richiesta in modo mirato: individuare i documenti che servono alla tua posizione, non chiedere «tutti gli atti». Una richiesta indeterminata è quella che più facilmente viene respinta come controllo generalizzato.
Attenzione
Per i procedimenti tributari restano ferme le norme proprie, e per gli atti generali e di pianificazione l'accesso segue le discipline di settore: cercare quelle, prima di insistere su questa strada.
Scheda redazionale. Non è il testo della legge: se sembra dire qualcosa di diverso dal riquadro qui sopra, fa fede il testo della legge — e va segnalato.