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- L. 241/1990 - Procedimento amministrativo
- Art. 21-septies
Testo normativo
(Nullita' del provvedimento).
L. 241/1990 - Procedimento amministrativo
E' nullo il provvedimento amministrativo che manca degli elementi essenziali, che e' viziato da difetto assoluto di attribuzione, che e' stato adottato in violazione o elusione del giudicato, nonche' negli altri casi espressamente previsti dalla legge.
2. Le questioni inerenti alla nullita' dei provvedimenti amministrativi in violazione o elusione del giudicato sono attribuite alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo
Ogni riquadro è il testo in vigore in quel periodo. Vengono dalle collezioni multivigenti pubblicate da Normattiva.
- Atto
- Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi.
- Questa versione vigente dal
- 8 marzo 2005 al 16 settembre 2010
- Stato dell'atto
- vigente
- Ultimo controllo
- 6 settembre 2026
- Fonte
- Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato - Normattiva (dati.normattiva.it), CC BY 4.0
- Testo ufficiale
- apri su Normattiva
Spiegazione — non è il testo di legge
La nullità: i quattro casi in cui il provvedimento non esiste
In pochissimi casi un atto amministrativo è nullo, cioè come se non ci fosse: se gli manca qualcosa di essenziale, se l'ufficio ha esercitato un potere che non ha, o se contraddice una sentenza definitiva. In tutti gli altri casi l'atto è solo annullabile, e va impugnato nei tempi.
Cosa dice
L'articolo stabilisce che è nullo il provvedimento amministrativo che manca degli elementi essenziali, che è viziato da difetto assoluto di attribuzione, che è stato adottato in violazione o elusione del giudicato, nonché negli altri casi espressamente previsti dalla legge.
Cosa significa
La nullità è l'invalidità più radicale, ed è volutamente rara: nel diritto amministrativo la regola è l'annullabilità, la nullità è l'eccezione, perché un atto pubblico che si può considerare inesistente crea più incertezza di quanta ne risolva. I quattro casi sono chiusi. La mancanza di elementi essenziali riguarda l'atto che non ha ciò che lo rende quell'atto. Il difetto assoluto di attribuzione è il caso in cui l'amministrazione esercita un potere che l'ordinamento non le attribuisce affatto — non un potere di un altro ufficio, che sarebbe incompetenza e quindi annullabilità, ma un potere che non esiste in capo a lei. La violazione o elusione del giudicato è l'atto che rifà, magari con altre parole, ciò che una sentenza definitiva aveva vietato. Fuori da qui, un atto illegittimo è annullabile, e va impugnato nei termini.
A chi si applica
Ai destinatari di provvedimenti amministrativi.
Quando si applica
Quando ricorre uno dei casi indicati.
Cosa puoi fare
Non affidarsi alla nullità come strategia: è l'eccezione, e sostenere che un atto è nullo quando invece è solo annullabile porta a lasciar scadere i termini di impugnazione. La verifica va fatta subito e, se la posta è alta, con un professionista.
Attenzione
L'azione di nullità ha comunque termini e regole proprie stabiliti dal codice del processo amministrativo. «Nullo» non significa «contestabile per sempre e in qualunque modo».
Scheda redazionale. Non è il testo della legge: se sembra dire qualcosa di diverso dal riquadro qui sopra, fa fede il testo della legge — e va segnalato.